08.02.2019 г.
Законопроект по крабовым аукционам проходит общественное обсуждение
4 февраля документ был размещен на официальном портале regulation.gov.ru для оценки регулирующего воздействия. Процедура продлится до 22 февраля. За первые дни против законопроекта уже проголосовало около 300 человек и только 3 голоса отдано в его поддержку.
Напомним, законопроект, подготовленный Минсельхозом России, предусматривает введение нового вида квот – квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях. Распределять их предлагается на аукционах. В общей сложности на торги планируется направлять 50% квот по определенным видам краба в определенных районах промысла. Победитель аукционов, по замыслу разработчиков документа, получает квоты на 10 лет с обязательством строительства объектов на территории России. Перечень таких объектов, примерную стоимость проектов, а также требования к ним должно установить Правительство РФ.
Отраслевая общественность оперативно отреагировала на появление законопроекта и попытку внести его в Госдуму, минуя процедуру оценки регулирующего воздействия.
1 февраля предложения Минсельхоза обсуждались на совещании по подготовке к заседанию правкомиссии по законопроектной деятельности. Было решено вернуть законопроект в Счетную палату и применить процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ).
С 4 февраля текст документа доступен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов по ссылке http://regulation.gov.ru/projects#npa=88201. Публичное обсуждение продлится до 22 февраля.
6 февраля в Росрыболовстве состоялось совещание по обсуждению предложенных изменений в закон о рыболовстве. Но, с учетом того, что в открытом доступе сам документ появился всего за два дня до заседания, рыбаки указали на необходимость более тщательно изучить документ.
Вместе с тем ряд важных замечаний они все-таки высказали. Прежде всего, по срокам публичного обсуждения документа: Минсельхоз определил степень регулирующего воздействия законопроекта как среднюю, из-за чего на процедуру ОРВ отведено всего 15 рабочих дней.
«Мы готовим замечания, направленные на то, что процедура должна проходить 30 суток и проекту должен быть дан статус высокого регулирующего воздействия», – сообщил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. Обращения будут адресованы в Минсельхоз и Минэкономразвития.
Участники совещания указали на необходимость отправить документ в регионы для информирования органов власти. «По нашим предварительным расчетам, Мурманская область потеряет порядка 600 млн рублей. Поэтому когда говорят, что этот законопроект не социально значимый, это не соответствует действительности», – привел слова председателя Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентина Балашова интернет-портал Fishnews. Такие потери, по словам представителя общественности, ударят по региональным бюджетам и социальным программам.
Такую позицию поддержали и коллеги из других регионов, которые приняли участие в обсуждении по видеосвязи.
«Мы обратились в правительство Сахалинской области. Готовим сейчас экономическое обоснование о потерях, связанных не только с инвестиционным строительством в области рыболовства, но и в целом с инвестиционной политикой, проводимой на территории области. Предполагаем, что такого рода потери будут исчисляться сотнями миллионов рублей», – заявил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области (АРСО) Максим Козлов.
Также было отмечено, что документ содержит массу непрямых норм и отсылок к подзаконным актам, которые потребуется принять для его реализации.
По итогам встречи Росрыболовство согласилось направить законопроект для оценки в регионы.
