Росрыболовство оперативно организовало работу по выдаче заключений на поставки живых морепродуктов - это позволило предприятиям не прерывать производственный процесс, отмечают в Координационном совете рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока.

В рамках реформы госконтроля в России расширяется эксперимент по досудебному обжалованию решений контролирующих органов. С середины декабря к тестированию подключили еще 16 ведомств, включая Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Росприроднадзор.

Правительство утвердило список правовых актов, на которые не распространилось требование об отмене с 2021 г. в рамках «регуляторной гильотины». Продолжают действовать правила рыболовства, документы в сфере обеспечения безопасности мореплавания.

Впереди у предприятий новый промысловый год, и в начале сезона компании, специализирующиеся на поставках живых морепродуктов, рискуют столкнутся с гибелью продукции - несовершенства регулирования на федеральном уровне нужно срочно устранить, отмечают в агентстве по рыболовству Сахалинской области.

Нынешний год стал особенным для рыбаков. Компаниям уже пришлось столкнуться с неоднозначностью принятого государством решения о крабовых аукционах, отмечает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

Вектор контроля и надзора не направлен на развитие инфраструктуры российских портов и насыщение внутреннего продовольственного рынка, считает председатель Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

РК «Восток-1», работающий на глубоководных крабах, вынужден снимать суда с промысла и уходить в порты, не дождавшись перераспределения квот, которые остались невостребованными на аукционах. Убытки и потери уже оцениваются в миллионы долларов.

Четыре года назад российские предприятия возобновили специализированный промысел сардины-иваси и скумбрии, по достоинству оценив прогнозы науки о возможности добычи этих рыб. За это время уловы иваси выросли в 20 раз, скумбрии – в 10. В нынешнем году ожидаются подходы этих объектов в объемах, превышающих уровень последних трех лет, обозначили перспективы в Тихоокеанском филиале ВНИРО (ТИНРО).

Росрыболовство поддержало предложения по изменениям законодательства, которые должны решить проблему выпуска продукции из отходов при прибрежном промысле. Недопустимо, чтобы эффективное использование биоресурсов, рассматривалось как нарушение, отмечают представители бизнес-сообщества.

В решении вопросов с глубоководными крабами важен каждый день: рыбаки ждут возвращения зарезервированных объемов в промышленный оборот, подчеркнул президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов на онлайн-конференции Fishnews.

Минсельхоз предусмотрел, что рыболовные суда длиной менее 12 м и судовладельцы такого флота не проходят освидетельствование на соответствие требованиям МКУБ. Это должно ослабить административную нагрузку на предприятия.

С 25 июня приказ Минрыбхоза СССР о правилах охраны морского зверя признан недействующим. С этого времени подавать заявки на согласование захода в запретные зоны не требуется, напомнили в Сахалино-Курильском теруправлении Росрыболовства.

Изменения в практике таможенного оформления промыслового вооружения грозят проблемами рыбохозяйственным организациям. Об этом сообщила Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области в обращении к главе ФТС и руководству отрасли.

В апреле вышел закон об исключении плановых проверок при федеральном госконтроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Теперь эти изменения собираются отразить в постановлении, регламентирующем работу Росрыболовства и его теруправлений.

Добросовестные предприятия, добывавшие в Дальневосточном бассейне палтуса, могут задним числом быть объявлены нарушителями. По мнению президента АЯП Вячеслава Бычкова, корень проблемы следует искать в проекте поправок в правила рыболовства.

Правительство Сахалинской области предложило законодательное решение для развития марикультуры – принятие поправки позволит выращивать гребешок на рыболовных участках. Другую инициативу региональных властей уже отразил в своем приказе Минсельхоз.

Президент Владимир Путин подписал закон об исключении плановых проверок при федеральном госконтроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Изменения помогут сосредоточить усилия на эффективных мероприятиях по борьбе с браконьерством, отмечали в Росрыболовстве.

Госдума приняла закон об отмене плановых проверок при контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. По мнению регулятора, это позволит рыбинспекторам сосредоточиться на борьбе с браконьерством.

Власти продолжают выпускать изменения, которые должны вывести суда длиной менее 12 м из-под освидетельствования на соответствие требованиям МКУБ. На этот раз вышло постановление правительства.

До начала лососевой путины важно окончательно урегулировать вопрос о том, что для судов длиной менее 12 м не нужны документы на соответствие МКУБ, отмечают в Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области.

Решение Коллегии ЕЭК должно снизить остроту споров между таможенными органами и рыбаками по оформлению тароупаковки, считает замглавы ФТС Владимир Ивин. В то же время определенные вопросы сохраняются, отметил он.

Госдума приняла в первом чтении законопроект об отмене плановых проверок при госконтроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Изменения, как отмечают в Росрыболовстве, обеспечат эффективное перераспределение сил.

26 января вступит в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии, определяющее критерии отнесения упаковки для рыбной продукции к судовым припасам. Это поможет исключить противоречивую правоприменительную практику, заявили в пресс-службе ЕЭК.

На сайте Госдумы опубликовали проект закона о госконтроле и надзоре. Распространять его действие на контроль пограничной службой рыболовства не планируется.

Правительство внесло в Госдуму законопроект «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации». Для реализации проектов предлагается ряд преференций, в том числе сохранение квот.

Правительственная подкомиссия утвердила составы рабочих групп, которые займутся реализацией механизма «регуляторной гильотины». Одно из направлений – рыболовство.

Президент Владимир Путин дал новое поручение по статусу продукции, произведенной за пределами экономзоны РФ из сырья иностранных добытчиков. За период с 2016 г. задачи в этой сфере ставятся уже третий раз.

Общественный совет при Росрыболовстве обратил внимание на риски, которые могут возникнуть у предприятий из-за запрета выдавать разрешения на вылов для судов, не прошедших таможенное оформление.

Федеральная служба безопасности признала утратившим силу административный регламент о выдаче разрешений на пересечение госграницы для перегрузки уловов и рыбопродукции в «районах укрытия».

Минэкономразвития запустило на специальном портале сбор предложений по ликвидации административных барьеров. Среди направлений, по которым приглашает высказаться ведомство, контрольно-надзорная деятельность, экспорт.

Правительство одобрило законопроект, отменяющий плановые проверки при госконтроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Инициатива отправится в Госдуму.

Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила поправки, отменяющие плановые проверки при федеральном госконтроле (надзоре) в области рыболовства. Изменения позволят сосредоточить усилия на по-настоящему важных направлениях, отметили в Росрыболовстве.

Проблема требований транспортной безопасности для вспомогательного флота, задействованного на промысле, нормативно так и не урегулирована. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев дал поручение по решению этого вопроса.

Регулирование прибрежного рыболовства не раз становилось причиной споров на совещаниях, судебных разбирательств и даже митингов. На этот раз перед предприятиями встает вопрос: что делать с отходами, возникающими на промысле.

Аналитики Высшей школы экономики совместно с ВАРПЭ продолжат работать над решением проблем контрольно-надзорной деятельности в рыбной отрасли. Исследование уже позволило выявить болевые точки.

Рыбопромышленная компания выиграла два арбитража у Владивостокской таможни по спору о декларировании глазури в мороженой рыбе. Решение таможни об аресте товара и наложении штрафа признаны незаконными.

Сроки административных процедур при заходе рыбацких судов в порт Мурманск будут сокращены, сообщили в правительстве региона. Рыбопромышленники получат право на месте устранять выявленные при проверке нарушения.

Премьер Дмитрий Медведев утвердил список ведомств и видов контроля, в отношении которых прежде всего будет применяться механизм «регуляторной гильотины». Однако по отдельным видам контроля решение еще предстоит принять – это в том числе и контроль рыболовства в морских водах.

Правительство направило в Госдуму законопроект, предусматривающий отказ от плановых проверок при надзоре за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности судов рыбопромыслового флота.

Правительство внесло изменения в требования к определению мест выгрузки уловов прибрежного рыболовства и продукции из них. Предполагается обеспечить возможность выгружать рыбу на причальные сооружения перерабатывающих заводов.

Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила поправки в сфере государственного ветеринарного надзора. Его планируется полностью перевести на федеральный уровень.

Изменения законодательства по участкам для рыболовства привели к целому ряду сложностей для предприятий, которые занимаются добычей анадромных видов рыб. К таковым относятся и тихоокеанские лососи.

Изменения закона, не позволяющие судам с «закрытой» границей, перегружать рыбопродукцию в «районах укрытия», создали серьезную проблему для рыбаков. Об этом говорится в решении Всероссийской конференции работников рыбохозяйственного комплекса.

Сенаторы внесли в Госдуму законопроект, который должен обеспечить решение проблем с перегрузами рыбопродукции для судов с «закрытой» границей в штормовых условиях.

В отрасли не перестают вести счет барьерам, которые возникают из-за низкого качества нормативно-правовых актов, новых и устаревших требований по ужесточению контроля. Рыбаки ждут от Росрыболовства плана по реформированию контрольно-надзорной деятельности.

Для достижения целей по темпам экономического роста надо улучшать деловой климат, заявил премьер Дмитрий Медведев в отчете для Госдумы. Глава правительства перечислил шаги, которые власти делают или собираются сделать для этого.

Правительство выпустило новое постановление об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы на море. В частности, утверждены требования к перегрузке уловов водных биоресурсов в «районах укрытия».

Рост себестоимости товарной рыбы, сложности с реализацией и продвижением отечественной продукции аквакультуры, расценки на ветеринарные услуги и пробелы в отраслевой нормативной базе обсудили на заседании совета Росрыбхоза.

С 1 января 2021 г. все требования, соблюдение которых проверяется при госконтроле, должны быть отменены. Им на смену, по замыслу властей, придут современные нормы с учетом риск-ориентированного принципа.

За реформу контроля и надзора будет отвечать новый департамент аппарата правительства. Подразделение подключится к использованию «регуляторной гильотины» – наведению порядка в сфере требований к бизнесу.

Межведомственная рабочая группа при Контрольном управлении президента дала поручения по рыбопромысловому флоту, который не прошел таможенное оформление.

За два года нужно обновить нормативную базу в сфере контроля и надзора, заявил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. Правительство ранее уже сообщило о планах по использованию «регуляторной гильотины».

К осени планируется выдать новую редакцию закона о госконтроле и надзоре, сообщил вице-премьер – глава аппарата правительства Константин Чуйченко. Этот документ должен быть компактным и понятным, заявил представитель кабмина.

Правительство дополнило список информации, которую контролеры могут получать у коллег, без запроса этих сведений у предпринимателей. Предполагается, что это поможет снизить давление на бизнес.

Правительство определило дальнейшие шаги по совершенствованию делового климата. Планируется вернуться к принятию закона о госконтроле и актуализировать наборы требований к бизнесу.

Правительство может запретить выдачу разрешений на вылов для судов, построенных или отремонтированных за рубежом и не прошедших таможенное декларирование. Рыбаки считают, что отечественных судоремонтных мощностей не хватит для планового обслуживания рыбопромыслового флота.

Передача Россельхознадзору полномочий Роспотребнадзора в сфере обеспечения качества и безопасности продовольствия признана нецелесообразной. Об этом говорится в решениях по итогам совещания, которое провел глава правительства Дмитрий Медведев.

Убрать административные барьеры и использовать экономические стимулы вместо аукционов - рецепт успешного развития рыбной отрасли озвучили участники форума «Сообщество», организованного Общественной палатой.

Арбитражные суды отнесли к судовым припасам тару, используемую в море для производства рыбной продукции. За недостоверную информацию о таможенном декларировании тары с ФТС взыскана денежная компенсация.

Цены на услуги в морских портах можно будет устанавливать только в рублях – такое требование предусмотрено в новом федеральном законе. Исключение сделано для компаний, взявших валютные кредиты на реализацию инвестпроектов.

Росрыболовство активизирует сбор информации в регионах о переходе на ЭВС. Пока задержки в движении рыбопродукции больше связаны не с техническими проблемами, а с некорректным толкованием норм закона ветеринарными инспекторами.

Госдума приняла во втором, основном, чтении законопроект, предусматривающий новую статью о пересечении государственной границы РФ на море. Депутаты поддержали документ единогласно.

За ФСБ законодательно закрепили полномочия устанавливать контрольные пункты (точки) для лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне РФ.

Власти обсуждают сдвиг сроков перехода на обязательную электронную ветеринарную сертификацию. Согласно действующему законодательству, точка отсчета должна наступить с 1 июля.

Госдума приняла во втором, основном, чтении законопроект, который закрепляет за ФСБ полномочие по установлению контрольных пунктов (точек). Регламентируется обязанность рыбаков проходить такие точки, отметили в профильном комитете ГД.

В проект решения ЕЭК о тароупаковке, используемой на промысловых судах, внесены предложения Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров.

Предприятия, работающие на лососевой путине, рискуют столкнуться с серьезными сложностями в связи с переходом на обязательную электронную ветсертификации, - пути по решению этой проблемы обсуждались на Дальневосточном научно-промысловом совете.

Рыбная отрасль вошла в программу по реформированию контрольной и надзорной деятельности. Для выявления устаревших или избыточных требований законодательства в области рыболовства создана экспертная рабочая группа.

Президент Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос о передаче с регионального на федеральный уровень полномочий в сфере ветеринарного надзора. Также планируется внести изменения в законодательство по контролю функций регионов в области ветеринарии.

Правительство внесло в Госдуму проект изменения закона об исключительной экономзоне РФ. Предлагается закрепить за Федеральной службой безопасности полномочия по установлению контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения. При этом планируется, что ФСБ выпустит новый приказ взамен действующего.

В течение двух лет всю систему контрольно-надзорной деятельности нужно перевести на риск-ориентированные принципы, подчеркнул президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию.

Госдума поддержала в первом чтении законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Депутаты назвали документ важным и нужным и в то же время отметили большое количество отсылочных норм и расплывчатые формулировки.

Законопроект о госконтроле – объемный, более чем в 200 страниц, документ, призванный перевести систему на новые рельсы. Действовать предполагается в рамках уже начатой реформы. Fishnews решил рассказать о ключевых моментах законопроекта.

Пограничная служба видит все проблемы, которые поднимает рыбацкое сообщество, и никоим образом не идет на шаги, связанные с воспрепятствованием промыслу. Об этом на мероприятии в Совете Федерации заявил замначальника управления по охране морских биоресурсов департамента береговой охраны Олег Волков.

В Совете Федераций обсудили административные барьеры, препятствующие увеличению поставок российской рыбы и морепродуктов на внутренний рынок, и возможности для их устранения.

По мнению Федеральной антимонопольной службы, устранение административных барьеров приведет к снижению себестоимости рыбной продукции. Новые предложения по ограничению роста цен на рыбу направлены в администрацию президента.

Глава государства Владимир Путин поручил сократить количество внеплановых проверок в отношении предпринимателей и ограничить срок их проведения десятью сутками.

6 августа вступят в силу изменения законодательства, установившие ответственность для сотрудников контролирующих органов, которые не внесли информацию в единый реестр проверок. Таким нарушителям грозит штраф или предупреждение.

Ведомства должны шире применять риск-ориентированный подход, не замыкаясь только на плановых проверках, заявил на конференции «Реформа контрольной и надзорной деятельности» министр Михаил Абызов.

Росрыболовство выпустило методические рекомендации по опломбированию оборудования, входящего в состав технических средств контроля. Предполагается, что это позволит единообразно толковать приказ Минсельхоза о ТСК.

Профильный комитет Госдумы поддержал поправки в законодательство с целью развития рыбоводства. Предлагается разрешить использовать для товарной аквакультуры земли лесного фонда и сельскохозяйственного назначения.

Закон предусматривает, что суда могут неоднократно пересекать госграницу без прохождения контроля для перегрузки уловов в 12-мильной зоне, если погодные условия не позволяют это сделать за ее пределами.

В профильном комитете Совета Федерации обсудили проблемы применения нормативов воды водных объектов рыбохозяйственного значения для нормирования сточных вод.

Глава Правительства РФ Дмитрий Медведев дал поручение по использованию принципа one in – two out, когда при установлении нового требования к бизнесу отменяются два действующих.

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков поручил всесторонне обсудить проблему административных барьеров с участием заинтересованных властей, Агентства стратегических инициатив (АСИ) и бизнес-объединений. Результатом должна стать комплексная «дорожная карта» по снижению также препятствий.

Премьер Дмитрий Медведев высказал недовольство по поводу того, как сейчас ведется работа по отмене устаревших правовых норм. Требования предполагается кодифицировать, чтобы бизнес мог в них легче ориентироваться.

Правительство РФ на заседании 16 марта рассмотрит законопроект, позволяющий погасить штрафы за административные нарушения в области таможенного дела, уплатив 50% от назначенной суммы.

Правительство расширило области применения риск-ориентированного подхода при проверках бизнеса. Минсельхозу поручено разработать критерии отнесения объектов к категориям риска и классам опасности для государственного ветеринарного надзора.

Общественный совет при Росрыболовстве поддержал предложение Союза рыболовецких колхозов России о том, что проект изменений по сбору за пользование водными биоресурсами и ЕСХН нуждается в доработке.

В Положении о государственном ветеринарном надзоре нужно предусмотреть осуществление Россельхознадзором и его терорганами функций в отношении товаров, перемещаемых между регионами, считают в федеральной службе.

Планируется, что при плановых проверках будут использоваться проверочные листы – утвержденные списки контрольных вопросов. Минэкономразвития передало в Правительство проект постановления, устанавливающего общие требования к подготовке таких перечней.

Продолжается подготовка большой реформы контроля и надзора. Среди приоритетных направлений – распространение подхода оценки рисков, развитие профилактики нарушений, систематизация требований к бизнесу.

Президент России Владимир Путин подписал поправки, предусматривающие наказание за нелегальное возбуждение уголовного дела, которое повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо нанесло ущерб на сумму свыше 1,5 млн. рублей.

Совет Федерации одобрил закон, который ужесточает ответственность сотрудников правоохранительных органов за незаконное преследование предпринимателей. С законодательной инициативой выступил президент Владимир Путин.

«Надо отменять инструкции, которые никак не влияют на качество услуг, обеспечение безопасности граждан, но при этом по рукам связывают бизнес», – подчеркнул Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. Глава государства остановился на важности риск-ориентированного подхода и профилактики.

Поправки, которые предложено внести в закон о ветеринарии по госрегистрации предприятий, чреваты избыточными барьерами для предпринимателей, полагают в Ассоциации добытчиков минтая.

Правительство официально регламентировало использование Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Одна из целей ее работы – оформление ветеринарно-сопроводительных документов.

Бюрократические проволочки срывают хозяйственную деятельность компаний, осуществляющих прибрежный промысел. Предприятия не могут ни выписать разрешения на вылов, ни внести в них изменения. В конечном счете это грозит рыбакам лишением прав на добычу.

Нынешнюю систему контрольно-надзорной деятельности глава Правительства Дмитрий Медведев назвал нередко агрессивной по отношению к бизнесу и слишком громоздкой для государства. Для изменения ситуации предполагается действовать по восьми направлениям.

Арбитражный суд Камчатского края поддержал позицию рыбаков о том, что тароупаковочные материалы подлежат таможенному оформлению в качестве судовых припасов. Апелляционная инстанция решение оставила без изменений.

Правительственная подкомиссия продолжает рассматривать тему избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов. От предпринимательского сообщества и ведомств уже поступило 82 предложения по этому вопросу, сообщили в Открытом правительстве.

Министерство сельского хозяйства предложило предоставить право организациям и индивидуальным предпринимателям, которые платят ЕСХН, одновременно признаваться плательщиками НДС. Как отмечено в пояснительной записке, это поможет сельскохозяйственным производителям в работе с покупателями.

Минэкономразвития внесло в Правительство законопроект «Об основах государственного и муниципального контроля в РФ». Документ предусматривает риск-ориентированный подход, отметили в министерстве.

Внести в Правительство проект закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре планируется 1 августа. По документу остаются разногласия, снять их собираются на площадке кабмина, а также при работе в Госдуме.

Правительство РФ установило порядок мониторинга ветеринарной безопасности районов добычи водных биоресурсов. Результаты работ должны публиковаться в открытом доступе.

Одной из основных проблем предпринимателей остается активность проверяющих, заявил на встрече с президентом Владимиром Путиным бизнес-омбудсмен Борис Титов. Плановых проверок становится меньше, но увеличивается число внеплановых — оно больше, чем в прошлом году.

В августе рабочие группы подкомиссии по контрольно-надзорной деятельности Правительственной комиссии по административной реформе рассмотрят проблему избыточности административных барьеров. Росрыболовство уже внесло на рассмотрение свою программу «разбюрокрачивания» отрасли.

К 1 сентября в Правительственную комиссию по административной реформе должны быть представлены предложения по устранению избыточных функций в сфере контроля и надзора. Для обсуждения вопроса планируется создать несколько рабочих групп, в том числе одну – с представителями отраслевых объединений.

Профильная рабочая группа должна представить предложения по усилению ответственности сотрудников правоохранительных органов за необоснованное преследование предпринимателей. Такое поручение дал по итогам ПМЭФ президент России Владимир Путин.

Аналитики полагают, что возможное расторжение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на озере Медвежье Курганской области создаст судебный прецедент, который поставит под угрозу стабильную работу рыбопромышленников на всех внутренних водоемах России.

Тема избыточного административного давления в рыбной отрасли стала одной из ключевых на совместном заседании коллегий Генпрокуратуры и Минвостокразвития. Генпрокурор Юрий Чайка заявил, что чиновники не понимают: если рыбакам не давать работать, рыбы на столе не окажется.

Риск-ориентированный подход на основе мониторинга районов промысла выгоден рыбакам, поскольку позволит проводить электронную сертификацию без исследования конкретной партии продукции, считает замглавы Россельхознадзора Николай Власов.

Административный регламент Росрыболовства предусматривает сроки, в течение которых должна оказываться госуслуга по оформлению разрешения на вылов. В Сахалинской области теруправление уложилось в эти рамки, но в результате рыбаки потеряли промысловое время.

Тема административных барьеров, вполне предсказуемо, вошла в список президентских поручений по итогам заседания президиума Госсовета. Простор для деятельности здесь большой. «Стоит победить один барьер, как тут же появляются новые», – говорят в бизнес-сообществе.

В этом году предполагается на 20% снизить количество плановых проверок, вести работу по внедрению риск-ориентированного контроля, провести оценку фактического воздействия самых важных для бизнеса нормативно-правовых актов, сообщил министр экономического развития Алексей Улюкаев.

Правительство РФ определило перечень документов и информации, которые органы государственного и муниципального контроля при проверках должны запрашивать в рамках межведомственного взаимодействия. В результате должно снизиться административное давление на предпринимателей.

Разрешение осуществлять прибрежное рыболовство без предоставления рыбопромысловых участков (за исключением добычи анадромных видов рыб) пропишут в правилах рыболовства для Дальневосточного бассейна. Следующим шагом должно стать внесение поправок в федеральное законодательство.

Оптимизация порядка прохождения контрольных пунктов, технологии госконтроля при перегрузках рыбы в исключительной экономзоне, пересечения судами границы проливных зон – вопросы, которые «заслуживают внимания», признают в погранслужбе.

В правительственную подкомиссию поручено представить предложения по устранению устаревших и излишних требований в сфере оборота пищевой продукции. Ответственность за эту работу возложена на Роспотребнадзор, Россельхознадзор и Росрыболовство. Причем они должны привлечь к процессу бизнес-объединения.

Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий по совершенствованию контроля и надзора. Уже в этом году в Правительство должны быть представлены предложения по оптимизации структуры и сокращению численности контрольно-надзорных органов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении судов пересечь госграницу и Правила передачи данных о местоположении судов привели в соответствие с последней редакцией закона о госгранице.

Президент Владимир Путин поручил Правительству РФ проработать вопросы неналоговых платежей. Проблему неоднократно поднимали различные бизнес-объединения.

Очередной случай лишения рыболовной компании возможности осуществлять промышленное рыболовство из-за отсутствия у нее договоров на РПУ заставил экспертов внимательнее взглянуть на проблемы законодательства.

В рамках конференции «Регулирование рыбоводства: новации законодательства и практика применения» представители регулирующих органов, бизнеса и отраслевых ассоциаций обсудили проблемы, тормозящие развитие аквакультуры в регионах.

11 марта вступят в силу сразу три новых приказа в сфере ветоформления – по лабораторным исследованиям, получению ветеринарно-сопроводительных документов. Однако это еще не вся подзаконная база, отметили в управлении Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.

В плане действий на 2016 г. Правительство предусмотрело отдельный блок, чтобы выйти со временем на «траекторию устойчивого экономического роста». На первых позициях в обширном списке – реформирование системы госконтроля.

Минсельхоз утвердил перечни товаров, на которые ветеринарно-сопроводительные документы могут оформлять не только сотрудники госветслужбы. Приказы вступят в силу 11 марта.

Министерство сельского хозяйства РФ утвердило порядок назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров для оформления ветеринарно-сопроводительных документов.

Противоречия в ведомственных нормативных актах и стремление чиновников толковать их по своему усмотрению ставят рыбоводные хозяйства перед выбором – платить штрафы, ходить по судам или прекращать работу.

Проект закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле должен быть внесен в Правительство до 1 июня – такое поручение дал премьер-министр Дмитрий Медведев. Для координации процесса создана межведомственная рабочая группа.

К 1 июня Правительство РФ должно обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих в контрольно-надзорной деятельности принцип «предупреждение, и только в случае неисполнения – штраф» для малого и среднего бизнеса.

Росрыболовство запретило судовладельцам с 31 марта использовать спутниковую систему «Аргос» на промысловом флоте. ВАРПЭ считает, что у федерального агентства нет ни оснований, ни полномочий для такого решения.

Совсем скоро начнет работу Правительственная комиссия по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса. Она организует практическое исполнение поручений президента России по итогам заседания президиума Госсовета. В связи с этим особое значение для рыбной отрасли страны приобретает позиция главы государства по вопросу «о работе контролеров».

Правительство РФ дополнило «дорожную карту» «Совершенствование таможенного администрирования» мероприятиями по улучшению транспортной ситуации в морских портах.

За реализацию поручения президента по устранению избыточных полномочий контрольно-надзорных органов будут отвечать Минэкономразвития и министр РФ Михаил Абызов. Глава Правительства ждет информацию по этому вопросу до 10 июня.

Планируемое усиление уголовной ответственности за недоставку уловов в российские порты не исключает возможность использовать часть добычи для котлового довольствия экипажа, отметили в Администрации президента.

Президент Владимир Путин поручил профильной правкомиссии совместно с деловыми кругами до 1 июля 2016 г. представить конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контролирующих ведомств.

Официально опубликован приказ ФСБ, в котором приводится список должностных лиц, уполномоченных осуществлять госконтроль в сфере охраны морских биоресурсов.

По итогам заседания президиума Госсовета глава государства Владимир Путин поручил обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих ветеринарный надзор исключительно в районах добычи водных биоресурсов.

Основной акцент на заседании президиума Госсовета был сделан на вопросе предоставления прав на вылов, обременениях для бизнеса. Теме административных барьеров отвели небольшое место.

Несмотря на огромное количество документов, выпущенных за последние годы в сфере оптимизации контрольно-надзорной деятельности, порядок здесь не урегулирован, отметил министр РФ Михаил Абызов.

Экспертный совет при Правительстве РФ пришел к выводу, что законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре создает риск увеличения административного давления на бизнес и нуждается в доработке.

В отраслевой программе развития товарной аквакультуры, утвержденной Минсельхозом в начале года, пастбищному рыбоводству отведена не слишком заметная роль. Отмечено, что это направление не получило «должного развития» и «объемы выращивания объектов аквакультуры сильно сократились».

Новая система контроля, созданию которой способствуют недавно принятые поправки в закон о ветеринарии, может вызывать опасения только у тех рыбаков, которым есть, что скрывать, считает заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов.

Заместитель главы Россельхознадзора Николай Власов предложил ветеринарным службам регионов обсудить источник средств на приобретение бланков ветеринарных сертификатов с бизнесом.

Члены рабочей группы по подготовке доклада к заседанию президиума Госсовета предложили кардинально переработать разделы документа, в которых предусмотрено введение новых видов квот и дополнительного административного барьера.

Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ учитывает специфику оформления ВСД на уловы.

Сенаторы одобрили федеральный закон, который вводит запрет на осуществление плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Мораторий будет действовать в течение трех лет – с 2016 по 2018 гг.

Поправки в закон о ветеринарии, принятые Госдумой, отразили многие моменты, важные для более эффективной работы рыбохозяйственного комплекса. Однако документ создает и определенные риски, отмечают в агентстве по рыболовству Сахалинской области.

Правительство РФ признало утратившим силу постановление от 5 сентября 2007 г. № 560, регламентировавшее получение разрешения на неоднократное пересечение госграницы отечественными рыбопромысловыми судами.

Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон о ветеринарии. Впервые прописаны особенности оформления ветеринарных сопроводительных документов и проведения ветсанэкспертизы в отношении уловов водных биоресурсов.

Депутаты поддержали внесение изменений в закон о защите прав предпринимателей: с 2016 по 2019 гг. малый бизнес будет освобожден от плановых проверок. Предполагается, что поправки помогут решить проблему избыточного контроля (надзора).

Поправки в закон о ветеринарии впервые учитывают специфику рыбного промысла, особенности оформления ВСД и проведения ветсанэкспертизы в отношении уловов водных биоресурсов, отмечают в рыбацком сообществе.

Совет Госдумы принял решение перенести рассмотрение резонансных поправок в закон о ветеринарии с 10 июня «на более поздний срок». Проект изменений должен был в среду проходить второе чтение.

В новой редакции проекта поправок в закон о ветеринарии не учитывается специфика осуществления ветеринарной деятельности в отношении уловов водных биологических ресурсов и рыбной продукции.

Россельхознадзор вошел в десятку ведомств, которые оказывают наибольшее давление на бизнес. Такая статистика приведена в докладе, который представил президенту Владимиру Путину уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Ассоциация добытчиков минтая обратилась в Правительство России с предложением ввести мораторий на повышение платежей за водоотведение для рыбоперерабатывающих предприятий.

Одним из приоритетов Правительства станет реализация решения президента по сохранению стабильности налоговых условий до 2018 г. Для «рыбного»бизнес-сообщества такая установка имеет особое значение в связи с предложениями по изменению системы расчета сбора за вылов водных биоресурсов.

Обязательное прохождение контрольных точек для судов рыбопромыслового флота, когда весь улов доставляется на российский берег, – явно избыточная процедура, считают в Росрыбколхозсоюзе.

Заместитель председателя Правительства РФ – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев прокомментировал тему с административными барьерами в работе Россельхознадзора и пограничного ведомства.

Приостановление ветеринарного контроля продукции водного промысла в ночное время суток с бизнесом не обсуждали, прокомментировали информацию территориального управления Россельхознадзора в Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья.

Владимир Путин поставил федеральным органам задачи в сфере внедрения электронной ветсертификации. Минсельхоз должен совместно с заинтересованными ведомствами сформировать исчерпывающий перечень оснований для лабораторных проверок уловов и рыбопродукции.

Называя электронную сертификацию уловов «фикцией», рыбаки опасаются, что в случае конфликтных ситуаций не смогут защитить себя, ведь электронный документооборот в том виде, в котором он существует, ничтожен с точки зрения процессуального кодекса.

Верховный суд РФ посчитал требование таможенников оформлять тару как экспорт либо реэкспорт неправомерным. По мнению судебных органов, упаковка относится к припасам, так как нормальная эксплуатация рыболовного судна без нее невозможна.

Приморское управление ФСБ России по Приморскому краю рассказало об особенностях работы предприятий рыбной отрасли в условиях действия уведомительного режима пересечения госграницы для флота.

На площадке Общественной палаты РФ прошли «нулевые» чтения поправок в закон «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г.

Судам рыбной отрасли разрешили неоднократно пересекать границу в уведомительном порядке. В ближайшее время пограничные органы на местах должны направить в федеральный центр анализ работы в новых условиях.

Несмотря на закон, установивший уведомительный порядок пересечения границы рыбацким флотом, в отрасли остается немало административных барьеров. К их числу относится и не отмененная до сих пор обязанность по пересечению контрольных точек.

На Камчатке представители рыбной отрасли и пограничного управления обсудили, каким образом флот должен пересекать границу в уведомительном режиме до появления подзаконной базы.

31 декабря президент России Владимир Путин подписал федеральный закон об уведомительном пересечении границы для отечественных судов, используемых в целях рыболовства. Поправки вступят в силу 11 января.

На заседании 25 декабря Совет Федерации поддержал закон, который призван обеспечить уведомительный порядок неоднократного прохождения госграницы для флота рыбной отрасли.

Деловое сообщество высказалось за отмену либо изменение приказа Минсельхоза № 281 об оформлении ветеринарных сопроводительных документов. В нынешнем виде правовой акт не обеспечивает прослеживаемости, зато резко повышает издержки производителей.

Нерасторопность чиновников тормозит работу над новой редакцией правил ветеринарно-санитарной экспертизы рыбопродукции и препятствует устранению избыточных барьеров в сфере ветконтроля.

Законопроект об уведомительном порядке неоднократного перехода через госграницу для судов, используемых в целях рыболовства, 19 декабря был принят сразу в двух чтениях – втором и третьем.

Госдума приняла в первом чтении поправки об уведомительном пересечении государственной границы для судов рыбной отрасли. По сравнению с первоначальной редакцией документ претерпел изменения.

Законопроект, устанавливающий уведомительный порядок пересечения госграницы для судов рыбопромыслового флота, может быть принят в первом чтении до нового года, считает глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.

В послании Федеральному Собранию глава государства Владимир Путин подчеркнул необходимость «максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля». Это призыв крайне актуален для рыбной отрасли, считают эксперты.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддержал концепцию законопроекта, предусматривающего уведомительный порядок пересечения госграницы для судов рыбной отрасли. При этом высказан ряд замечаний.

Экспертный совет при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел рекомендации по импортозамещению на рыбном рынке, подготовленные профильной комиссией РСПП.

Приказ Министерства сельского хозяйства, который вступит в силу в 2015 г., расширяет перечень товаров, подпадающих под требование о получении ветеринарно-сопроводительных документов. Ведомство предлагает установить для такой продукции переходный период.

Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции поддержал законопроект по неоднократному пересечению госграницы для судов рыбной отрасли. Документ был внесен депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым.

Магаданская областная дума предложила убрать ограничение по численности работников рыбохозяйственных предприятий для применения единого сельхозналога. Однако Правительство законопроект не поддержало.

Минсельхоз доработал проект федерального закона «О ветеринарии». В Государственную Думу документ должен быть передан в декабре.

Росрыболовство доработало проект поправок в закон о рыболовстве. Планируется, что документ будет рассмотрен на заседании рабочей группы при Министерстве сельского хозяйства РФ.

Законопроект, предусматривающий уведомительный порядок неоднократного прохождения через госграницу для всех судов, которые используются в целях торгового мореплавания, передан в Государственную Думу.

Уже в ближайшее время Минсельхоз должен создать междуведомственную рабочую группу с участием отраслевых объединений, которая займется проблемными вопросами ветеринарного контроля рыбопродукции. Один из основных ориентиров – минимизация издержек бизнеса.

Вопросы с административными барьерами, встающими на пути предпринимателей, решаются, но не так быстро, как хотелось бы, заявил губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин.

Правительство РФ одобрило законопроект, предусматривающий создание единого реестра проверок при осуществлении государственного и муниципального контроля. Представители рыбного бизнеса считают, что такой ресурс – хорошая идея, однако нужно решать глубинные проблемы с административными барьерами.

Разговоры об избыточных административных барьерах в рыбной отрасли получают все больше подтверждений: простой подсчет показал, что сегодня руководители предприятий затрачивают до 30% рабочего времени на взаимодействие с более чем 60 контрольно-надзорными органами власти.

В Минсельхозе ответили на обращение Координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока по вопросам ветеринарного оформления. По мнению экспертов, ответ содержит ряд нестыковок.

Комитету СФ по обороне и безопасности поручено заняться решением проблем, возникающих у судов рыбной отрасли в сфере пересечения госграницы. Вопрос в верхней палате парламента подняла администрация Камчатского края.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сообщила о том, что на места даны указания, регламентирующие проведение дополнительных лабораторных исследований продукции морского промысла.

Правление Российского союза промышленников и предпринимателей приняло постановление о вопросах импортозамещения. В РСПП выступили за отмену ветеринарных сертификатов для переработанной продукции животного происхождения.

«Дорожная карта» по импортозамещению, утвержденная Правительством, предусматривает подготовку законопроекта «О ветеринарии», направленного «на оптимизацию государственного ветеринарного контроля (надзора)». Работа по устранению проблем в этой сфере должна быть продолжена, подчеркнул премьер Дмитрий Медведев.

Все предложения правительства Камчатского края, направленные на решение проблем в рыбной отрасли, вошли в перечень поручений, составленный по итогам совещания у министра сельского хозяйства Николая Федорова.

Выдвинутые Росрыболовством новации фактически создают новые административные барьеры и не способствуют решению задач по импортозамещению на рыбном рынке, считают в Росрыбколхозсоюзе.

Минсельхоз предлагает по требованию владельца рыбопродукции предоставлять письменное обоснование отправки товара на дополнительные лабораторные исследования. Однако представители бизнес-сообщества указывают на то, что проблемы в сфере ветеринарного оформления этим не решить.

Для публичного обсуждения размещен проект изменений в приказ Минсельхоза, регламентирующий ветеринарно-санитарную экспертизу морских рыб и икры. Поправки касаются дополнительных лабораторных исследований.

Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов, комментируя тему «ветеринарного налога», сослался на то, что в систему контроля вовлечены региональные ветслужбы.